「護理人力危機」如何破解？立法院正式成立專委會推動改革

立法院厚生會今（3/14）正式成立了「護理健康政策促進委員會」，邀集各部會、醫界專家舉行專題討論會。這次成立的委員會將專注於解決台灣護理人力短缺問題，並努力改善護理人員的工作環境，確保他們能夠提供更好的病患照護。

人力流失帶來的問題：病人安全怎麼保障？

隨著人口老化，台灣的醫療需求不斷增長，但護理人力卻難以跟上這股趨勢。儘管政府推出了「護理人力政策整備中長程計劃」，並設立了「健保住院整合照護服務試辦計劃」，但執行過程中依然面臨不少挑戰，護理人力的短缺問題並未得到根本解決。

會議中，立法院厚生會祕書長陳菁徽指出，護理工作應該是一項可長期發展的專業，而不是消耗生命的職業。她提到，疫情後醫護環境惡化，導致大量護理人員選擇離職，這使得護理人力短缺的問題更加嚴重。儘管多次向政府提出改善建議，問題依然未解決。立委楊瓊瓔也說明，如今急診室的護病比已經高達1:10，遠超過國際標準1:6，這讓醫護人員的工作壓力激增，也影響到病人是否能夠得到及時且妥善的照護。

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專家呼籲改革與薪資調整

育成社福基金會董事長陳節如提到，目前照顧人員短缺，尤其在長期照護領域，年輕人對這類工作的興趣不高，這與社會長期的少子化及工作辛勞有關。她指出，政府未能考慮到長照人員的供需問題，導致照護人員大量流失。她呼籲政府在規劃長照政策時，應該提前預估所需的人力，並調整薪資結構，提供有競爭力的待遇來吸引和留住人才。

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台灣護理產業工會理事長羅運生表示，護理師工作負荷大，特別是在住院整合照護計劃和技能混合照護的實施中，應該更清楚區分照顧服務員和護理輔助人力的定義。他提到，雖然目前政府提出的政策方向不夠明確，但他支持加強政策溝通，並希望政府能設立清晰的工作範圍，讓護理師明確知道自己的責任，避免混淆。他也強調，護理費用的提高應該直接改善護理人員薪資，並呼籲政府對健保資源分配更加透明，提升護理人員的待遇。

亞東醫院院長邱冠明強調，醫院需要多元協作的體系，並指出護理人員在醫院中占據著關鍵角色，約50％的員工是護理人員。他支持專款專用的政策，但同時強調醫院管理應具備足夠的彈性，避免過度依賴僵化的政策。例如，夜班費和護病比問題應該有更具靈活性的規範。他認為，解決護理人力問題的關鍵是提高人數，專業化的前提是人力的充足。對於假日和夜間加班問題，他認為這是解決問題的關鍵，應該優先處理。

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專科護理師學會支持技術混合照護計劃

專科護理師學會理事長童恒新指出，根據最近的會員調查，64％的專科護理師認為薪資不合理，48％需要跨科支援，57％反映輪班問題。她強調，專科護理師的職業範疇與一般護理師有所不同，且近期部分專科護理師被要求轉為普通護理師。她強烈支持技術混合照護計劃，並呼籲政府在健保給付改革中，明確列入專科護理師的角色，確保專科護理師能夠享有與一般護理師同等的待遇。

技術混合照護計劃是什麼？

技術混合照護計劃運用輔助人力，協助護理師執行病人照護工作，這一方案不僅能解決人力不足問題，還能維持照護品質，成為提升護理效能的有效方法。這類計劃在國外已有不少應用案例，並證明對解決醫療人力短缺問題是有效的。

未來展望：政策改革與合作推動

今天成立的「護理健康政策促進委員會」將與醫護團體密切合作，推動更多具體的改革措施。像是設立薪資調查與監督機制，確保健保資源能夠直接用於提升護理人員的薪資。同時推動更透明、公正的考核與晉升制度，確保護理人員的努力和貢獻能夠得到應有的回報等。

解決護理人力短缺問題，不僅是政府的責任，也是每個人的責任。只有全社會共同關注並支持，才能真正推動有效的政策改革，改善醫療環境。讓我們一起努力，為護理人員創造更好的工作條件，讓每一位病人都能夠獲得應有的照護。

◎ 圖片來源／顧詩蓓攝
◎ 諮詢專家／陳節如董事長．羅運生理事長．邱冠明院長．童恒新理事長．陳菁徽祕書長．楊瓊瓔立委